盡管已經(jīng)發(fā)布了《土壤污染防治行動計劃》，但中國土壤修復產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展仍面臨基礎(chǔ)環(huán)境不足的問題。監(jiān)管能力，支撐基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以及資金渠道狹窄等問題。土壤修復產(chǎn)業(yè)作為一個綜合性強，技術(shù)含量高，政府指導性強的實體經(jīng)濟模塊，需要突破土壤修復產(chǎn)業(yè)化的瓶頸和制約因素，合理調(diào)整土壤修復產(chǎn)業(yè)成分的權(quán)重比，將其制度化。土壤修復產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展為了實現(xiàn)土壤修復產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了有利于土壤修復產(chǎn)業(yè)進入的外部環(huán)境，完善了有效防治土地污染的管理機制。

一、提高土壤修復產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

修復行業(yè)本身缺乏創(chuàng)新機制，缺乏完善的土地污染發(fā)現(xiàn)和責任機制，以及在修復過程中缺乏監(jiān)管和約束，這是該行業(yè)對技術(shù)的需求較低且?guī)缀鯖]有專業(yè)的國內(nèi)修復市場空間的主要原因技術(shù)和設(shè)備。環(huán)境監(jiān)管部門必須對土壤修復新技術(shù)和設(shè)備進行創(chuàng)新性的評估和檢查，以便有效地篩選實用技術(shù)，嚴格減少和防止二次污染，并確保土壤修復項目產(chǎn)生積極的凈環(huán)境效益。只有當監(jiān)管機構(gòu)詳細掌握恢復技術(shù)的適用性和綜合效益評估方法時，才有可能在有效的監(jiān)管機制和最佳綜合環(huán)境效益的基礎(chǔ)上建立技術(shù)建議，許可和促進機制。

二、合理化調(diào)整土壤修復產(chǎn)業(yè)組分的權(quán)重比例

由于土壤修復的異質(zhì)性強，完善的風險管理以及監(jiān)督和溝通全過程的特點，在歐美國家的修復行業(yè)中，環(huán)境咨詢機構(gòu)和行業(yè)通常處于工業(yè)金字塔的頂端。，至少占據(jù)了該行業(yè)的1/3。并有效地切入土壤修復建設(shè)與試驗等硬性工程領(lǐng)域；完善的監(jiān)管要求也有效地促進了環(huán)境測試，污染物有效性/形態(tài)變化監(jiān)測等子行業(yè)的發(fā)展，土壤修復工程實施的比重一般在行業(yè)的50％以下。，并且受到咨詢和監(jiān)管機構(gòu)的有效指導和約束。

在中國，土壤修復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出倒三角形。該項目的總承包商通常具有絕對優(yōu)勢，并且在業(yè)內(nèi)具有最大的發(fā)言權(quán)。一些地方的土壤修復項目是由大型建筑公司控制的。免費提供了計劃前的準備和技術(shù)指導，測試和咨詢機構(gòu)以及專業(yè)分包公司的生存和發(fā)展環(huán)境相對受到擠壓和限制。這種情況的原因可能與精確的資本投資和分配機制有關(guān)。要有效地控制行業(yè)中不合理的資源分配機制和“劣錢驅(qū)散好錢”等問題，就需要行業(yè)自律和監(jiān)管部門的監(jiān)督，還需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生態(tài)環(huán)境”。中國土壤修復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不成熟，沒有完善的全過程管理機制，沒有有效，準確的資金投入和分配機制。要有效地控制行業(yè)中不合理的資源分配機制和“劣錢驅(qū)散好錢”等問題，就需要行業(yè)自律和監(jiān)管部門的監(jiān)督，還需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生態(tài)環(huán)境”。

三、制度化土壤修復產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的評估考核

關(guān)于土壤修復項目的客觀技術(shù)可行性，恢復期限，恢復目標設(shè)定，恢復過程的質(zhì)量控制以及恢復后可持續(xù)土地利用指標的評估和評估機制，程序和技術(shù)規(guī)范，其基本上仍然處于缺乏狀態(tài)。現(xiàn)有的整治項目驗收內(nèi)容要求和程序缺乏系統(tǒng)的考慮，例如整治過程中的材料消耗，能源消耗和二次污染控制。恢復后土壤的生態(tài)功能是否大大降低，恢復過程是否引入其他需要穩(wěn)定或固化目標污染物的問題。

恢復后土壤中是否還存在其他潛在的安全隱患，取決于目標污染物的可接受風險水平，恢復土地是否改善或降低了可持續(xù)土地使用的安全性等。這種制度化的修復活動分析，評估，驗收制度是否合理，健全，直接決定了中國土壤修復行業(yè)的發(fā)展方向，市場空間分布和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用方向。迫切需要針對土壤修復目標建立決策機制和技術(shù)規(guī)范體系，以適應(yīng)中國當前的情況，同時兼顧降低風險，社會和經(jīng)濟效益以及改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

四、健全有效預(yù)防土地污染的管理機制

詳細的土壤環(huán)境調(diào)查等方法可以有效解決生產(chǎn)企業(yè)土壤環(huán)境不明確，企業(yè)搬遷地點未調(diào)查，生產(chǎn)企業(yè)信息不足等問題。大量已被轉(zhuǎn)換為使用方法的歷史受污染場地。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境中歷史遺留的污染物也嚴重損害了當?shù)氐霓r(nóng)村土地和河流生態(tài)，迫切需要農(nóng)村土地污染的預(yù)防和預(yù)警機制，基本能力和技術(shù)水平。