化肥農藥的過量使用是導致農用地土壤污染的重要原因。?我國化肥農藥使用量在全球處于高位,造成嚴重的土壤污染問題,給食品安全、土地安全、生態(tài)安全造成隱患,不利于農業(yè)高質量發(fā)展。?加快推進農用地土壤污染的生態(tài)化治理、保護好土壤環(huán)境是促進農業(yè)高質量發(fā)展的內在要求和必然選擇。?為此,應從完善農田土壤環(huán)境保護立法、加大土壤環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度、制定綠色農業(yè)標準體系、鼓勵支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用、建立健全生態(tài)農業(yè)技術推廣示范體系等角度推進治理工作。下面是化肥農藥減量與農用地土壤污染修復的措施與方法:
第一,完善農用地土壤環(huán)境保護的相關立法工作。?在《土壤污染防治法》的基礎上,進一步明確各部門責任,規(guī)范農業(yè)生產(chǎn)活動,細化土壤污染防治的舉措。?借鑒歐美國家的先進經(jīng)驗,在國家層面制定“農藥管理法”和“化肥管理法”,強化農藥的登記和再登記管理,實施農藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管。 參考歐盟做法,實行化肥總量控制,強化化肥的科學合理使用,鼓勵多用有機肥,提高化肥的有效利用率。 參照美國、巴西等國的做法,采取國家立法形式,在大豆等豆科作物種植中強制推廣普及根瘤菌接種,大幅減少氮肥的使用。 制定相關措施和行動計劃,大力推行農業(yè)生物技術,推廣畜禽糞污綜合利用技術,開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用,持續(xù)強化和完善測土配方施肥的技術與產(chǎn)品,確保土壤改得好、肥料減得了、氮磷控得住、品質提得高,從質量和數(shù)量兩方面確保我國農產(chǎn)品的雙重安全。
第二,加大農業(yè)面源污染和土壤環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度。?結合國家生態(tài)文明體制改革“1+6”方案,將農業(yè)面源污染和土壤環(huán)境質量監(jiān)測納入國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設, 補充完善監(jiān)測點位,根據(jù)各地不同情況增加特征污染物監(jiān)測項目,提高監(jiān)測頻次,準確把握各地區(qū)農用地的土壤污染情況(主要污染源、污染類型、程度、面積、分布等)及其對農產(chǎn)品質量的影響。 建立土壤生態(tài)環(huán)境質量基礎數(shù)據(jù)庫,搭建全國性土壤環(huán)境信息化管理平臺,為開展及時性、精準化的土壤安全管理、土壤污染防治、土壤綜合改良乃至測土配方施肥等提供基礎。 加大對農業(yè)面源污染、土壤生態(tài)破壞、農產(chǎn)品安全等的監(jiān)督執(zhí)法力度,將減少農業(yè)污染、保護土壤安全、推進農業(yè)高質量發(fā)展納入地方領導干部的政績考核和自然資源資產(chǎn)離任審計。
第三,制定和完善綠色農業(yè)標準體系。?借鑒國外“雙指標”和“分級標準”的經(jīng)驗,由政府組織制定土壤環(huán)境質量標準,研究制定土壤污染因子的“全量”和“可溶態(tài)”雙指標標準體系,為土壤污染的風險評估和風險管理提供科學依據(jù)。 在“雙指標”的基礎上,再根據(jù)國情和不同地方的實際情況研究制定分級標準體系,為土壤的分級開發(fā)利用和土壤污染的修復治理提供標準性依據(jù)。 及時制定或修訂農業(yè)投入品生產(chǎn)、 經(jīng)營、 使用,節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等農業(yè)生產(chǎn)技術標準和規(guī)范體系,如肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質限量,化肥農藥包裝標準、根瘤菌產(chǎn)品標準等。 通過完善綠色農業(yè)、高質量農業(yè)標準體系,規(guī)范市場秩序,提高企業(yè)產(chǎn)品技術準入門檻,避免在激烈的市場競爭中出現(xiàn)“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象,保護企業(yè)的創(chuàng)新積極性。