在當(dāng)前形勢(shì)下，土壤修復(fù)不宜地毯式大面積鋪開(kāi)。應(yīng)制訂規(guī)則，優(yōu)先釋放部分土壤的生產(chǎn)潛力或人居價(jià)值，有選擇性地開(kāi)展污染土壤治理和修復(fù)工作。

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”），對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)土壤污染防治工作做出了全面戰(zhàn)略部署。“土十條”對(duì)污染土壤的治理與修復(fù)工作給予了足夠重視，不僅在結(jié)構(gòu)上設(shè)置了專(zhuān)章，而且對(duì)污染土壤治理與修復(fù)涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了具體要求。同時(shí)要求推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。

如何激活和把控好土壤修復(fù)市場(chǎng)？筆者認(rèn)為，應(yīng)做好以下5方面的準(zhǔn)備。

第一，結(jié)合土地使用用途，摸清需要開(kāi)展治理與修復(fù)工作的污染土壤的底數(shù)，評(píng)估市場(chǎng)規(guī)模。確定污染土壤治理與修復(fù)場(chǎng)地是基礎(chǔ)和緊迫的環(huán)節(jié)。土壤污染如同人體生病，頭痛腦熱只要調(diào)整，斷胳膊傷了腿才需動(dòng)手術(shù)。精準(zhǔn)識(shí)別土壤污染程度，確定哪些污染土壤是作一般性的改良處理，哪些必經(jīng)治理和修復(fù)才能恢復(fù)使用價(jià)值的技術(shù)挑戰(zhàn)極大。土壤污染程度全憑調(diào)查人員依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)作出實(shí)事求是的判斷。對(duì)每一塊受到污染土地的用途設(shè)計(jì)都要慎重，既不要把危害留給未來(lái)，也要避免過(guò)度治理，浪費(fèi)投資。要將對(duì)污染土壤的治理與修復(fù)與其污染水平和使用用途緊密結(jié)合起來(lái)。

第二，完善污染土壤治理與修復(fù)的流程管理，儲(chǔ)備污染土壤治理與修復(fù)實(shí)用技術(shù)。治理或修復(fù)污染地塊一般包括調(diào)查評(píng)估、可行性研究和方案設(shè)計(jì)、工程施工、工程驗(yàn)收、跟蹤管理等階段，環(huán)環(huán)相扣。就國(guó)內(nèi)污染土壤治理與修復(fù)來(lái)說(shuō)，要開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，建立完整的流程管理體系。只要開(kāi)始啟動(dòng)治理或修復(fù)工作，就必須在這樣的受控狀態(tài)下循序進(jìn)行。將受到污染的土壤治理或修復(fù)到安全的水平需要巨大的投入，因此必須分類(lèi)施策。要針對(duì)土壤污染程度，確定相應(yīng)的實(shí)用技術(shù)。目前，可選用的污染土壤治理與修復(fù)技術(shù)并不少，但其應(yīng)用都是有前置條件的，并不存在萬(wàn)能的通用技術(shù)，需要結(jié)合污染地塊的特性作適應(yīng)性調(diào)整。此外，對(duì)已完成施工的治理或修復(fù)項(xiàng)目，要建立跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，評(píng)價(jià)這一技術(shù)的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。

第三，努力提高污染土壤治理與修復(fù)的綜合效益。土壤安全不是一個(gè)絕對(duì)概念，是相對(duì)于其使用用途而言的。筆者認(rèn)為，治理或修復(fù)的目標(biāo)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)此地塊功能正常為原則，打組合拳可達(dá)到事半功倍的效果。例如，對(duì)于建設(shè)用地，基本不會(huì)再被生物利用，可采用簡(jiǎn)單的鈍化技術(shù)，輔以硬化等物理隔絕技術(shù)，投資少且能保證環(huán)境安全。

第四，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品安全理念。農(nóng)產(chǎn)品安全取決于土壤環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)作物品種兩個(gè)因素，改變其中一個(gè)，或同時(shí)改變兩個(gè)都會(huì)改變農(nóng)產(chǎn)品的安全性。土壤治理與修復(fù)成本總體偏高，改變和調(diào)整農(nóng)作物品種則見(jiàn)效快、投入少。配合適當(dāng)?shù)霓r(nóng)藝管理，可能在低污染的土壤上種植出安全合格的農(nóng)產(chǎn)品。

第五，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的修訂和后評(píng)估工作。以稻米的鎘含量指標(biāo)為例，隨著國(guó)人對(duì)肉類(lèi)、牛奶等攝入量的增加，對(duì)于谷物類(lèi)的食用量可能不及過(guò)去的1/3。因此，筆者認(rèn)為，隨著人體鎘年吸收總量的下降，標(biāo)準(zhǔn)值也應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整。目前，我國(guó)稻米鎘含量標(biāo)準(zhǔn)為0.2mg/kg，而日本為0.4mg/kg。但實(shí)際上，我國(guó)很多地區(qū)集中在0.3mg/kg左右，筆者以為，如果將標(biāo)準(zhǔn)放寬至日本同樣水平，很多土壤并不需要治理或修復(fù)。提高標(biāo)準(zhǔn)值的科學(xué)性，既保證了人體的絕對(duì)健康，也可減輕不必要的社會(huì)負(fù)擔(dān)，值得研究。

總之，對(duì)確有治理或修復(fù)價(jià)值的地塊，財(cái)政或污染企事業(yè)單位應(yīng)該合理投入。但在當(dāng)前形勢(shì)下，土壤修復(fù)不宜地毯式大面積鋪開(kāi)。應(yīng)制訂規(guī)則，優(yōu)先釋放部分土壤的生產(chǎn)潛力或人居價(jià)值，有選擇性地開(kāi)展污染和修復(fù)工作。