隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，工業(yè)廢水和生活污水的排放總量不斷加大，許多地區(qū)主要水污染物排放量已經(jīng)超過(guò)環(huán)境容量，給水環(huán)境帶來(lái)巨大壓力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境約束將日趨凸顯。投資建設(shè)污水處理設(shè)施是城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，其中城鎮(zhèn)污水集中處理一直是我國(guó)水污染防治的一項(xiàng)指導(dǎo)方針。近年來(lái)，大量政府和民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，城鎮(zhèn)污水處理廠的數(shù)量和規(guī)模迅速提升。

實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水和工業(yè)廢水的有效治理，不僅需要大幅增加污水集中處理設(shè)施，更需要提高處理設(shè)施的運(yùn)行效率，然而，目前我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)行效率較低。因此如何科學(xué)地評(píng)價(jià)及提高現(xiàn)有污水處理設(shè)施運(yùn)行效率的問(wèn)題備受關(guān)注，效率評(píng)價(jià)研究將有助于政府部門制訂合理政策促進(jìn)污水處理行業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也為企業(yè)制訂發(fā)展戰(zhàn)略提供指導(dǎo)和建議。

基于全要素生產(chǎn)函數(shù)，某DEA評(píng)價(jià)結(jié)果給出了未達(dá)到DEA有效的54座污水處理廠的投入冗余和產(chǎn)出不足情況，這有助于每一座樣本污水處理廠在現(xiàn)有生產(chǎn)水平下進(jìn)行效率改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)資本、勞動(dòng)力和能源資源的最優(yōu)配置。樣本冗余率較高，一方面說(shuō)明其在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中的資源投入量過(guò)多，另一方面也說(shuō)明其具有較高的資源配置優(yōu)化潛力。同樣，產(chǎn)出不足率越高，說(shuō)明提升污水年處理總量、BOD5削減量和氨氮削減量的空間越大。

當(dāng)前，在我國(guó)實(shí)施“水十條”和推廣公私合營(yíng)(PPP)模式的背景下，污水處理行業(yè)已經(jīng)受到國(guó)家和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，污水處理領(lǐng)域也開始迎來(lái)投資熱潮，如何積極引導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的功能，滿足水污染治理的需求，實(shí)現(xiàn)污水處理規(guī)模和運(yùn)行效率二者之間關(guān)系的平衡，是未來(lái)我國(guó)污水處理行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

54個(gè)DEA無(wú)效樣本存在不同程度的投入冗余和產(chǎn)出不足情況，年運(yùn)行費(fèi)用、固定資產(chǎn)總額、污水處理從業(yè)人數(shù)和年耗電總量四項(xiàng)指標(biāo)的投入冗余率超過(guò)0.200的樣本所占比例分別為46.3%、51.9%、46.3%和44.4%;污水年處理總量、BOD5削減量和氨氮削減量3項(xiàng)指標(biāo)的產(chǎn)出不足率超過(guò)0.200的樣本所占比例分別為13.0%、37.0%和29.6%。投入冗余率或產(chǎn)出不足率較高的污水處理廠，是將來(lái)進(jìn)行管理、技術(shù)水平提升和運(yùn)行效率改進(jìn)的重點(diǎn)對(duì)象。