導 讀

2010年到2012年，中國科學院地學部組織中國科學院南京土壤研究所和中國科學院廣州地球化學研究所20多位院士和專家，在我國東南沿海地區，包括湖南株洲的冶煉礦區、郴州的銻礦、貴州鉛鋅的污染區、江西銅礦、廣東大寶山的鉛鋅礦區等重金屬礦區和耕地區就環境質量演變和可持續發展進行考察，最終形成了一份針對我國土壤重金屬污染和治理的調研報告。

參與此次調研的趙其國院士在本文中首次披露了其中部分調研情況，并提出了相應的對策。

土壤中重金屬污染現狀

考察報告顯示，我國重金屬污染狀況的趨勢非常嚴重，呈現6種特點。

我國的耕地重金屬污染非常嚴重。我國受重金屬污染的耕地有1000萬公頃，占18億畝的耕地的8%以上。每年直接減少糧食產量約100億公斤。并且這個數字隨著年份只能增加不會減少。

據統計數據先顯示，長江三角洲地區，特別是浙江地區，鎘、汞和鉛超標達到48.7%，珠江三角洲44.5%。京津冀地區也已經超過10%。還有遼中南地區、西南地區、西北地區等。這些數字說明重金屬分布不是一個小范圍，而是一個大的區域的范圍。工業企業場地和礦區及其周圍污染加劇。工業企業的場地是城市污染土地當中很重要的類型之一。

2001年至今，全國有超過10萬家企業關停運轉，產生了大量遺棄的、高風險的、污染的場地。這些老工業基地包括金屬冶煉、電鍍、機械加工、鋼鐵廠、化工廠、農藥廠等大量排放危險廢棄物的企業。其中包括北京、沈陽這些大城市。

據統計，目前，受采礦污染的土地面積大概200余萬公頃，并且每年有3.3萬到4.7萬公頃的速度遞增。而湖南、江西、云南、四川、廣西的有色金屬礦區的重金屬污染尤為嚴重。比如，湖南石門雄黃礦、廣東蓮花山的鎢礦等。

高背景值地區的土壤重金屬超標。比如云南、貴州、廣西土壤，鎘、鉛、鋅、銅、砷等背景值遠遠高于全國土壤的背景值。這些地區主要是重金屬含量高的巖石，比如石灰巖、喀斯特地區，在風化過程中釋放的重金屬富集于土壤而產生。其中鎘的污染面積很大，目前大概已經超過了20萬平方千米。

土壤重金屬污染是一個流域性的趨勢，而不是點線面。比如土壤中金屬污染的重點流域湖南的湘江、枝江、原江（音），澧水流域重金屬超標率達到50%以上，超標率在5%以上的重金屬有鎘、砷、鉛、汞等6種。如廣西的標江流域、廣東的西北江流域也有明顯的分布。

新型的重金屬污染顯現，值得引起注意。比如說貴州西南納米廠地區，是世界上唯一的鉈中毒地區。還有西南地區50年來累計生產228萬噸的銻，有684萬噸的銻通過西南地區進入地表環境，并且以每年10%的速度遞增。

土壤重金屬污染的生態健康風險。土壤重金屬污染會導致微生物群落的功能、結構發生變化，生態系統穩定性受到影響，土壤動物多樣性顯著降低。

重金屬污染后，微生物幾乎絕跡，對土壤結構會產生非常嚴重的影響。而生態的問題必然引起健康的問題。2002年，農業部抽查的結果顯示，稻米的鎘超標是10.3%。2007年，南京農業大學研究人員通過隨即采購的大米分析發現鎘超標10%。

重金屬污染成因的分析

重金屬污染源大概歸納起來有5種情況。

第一個，工礦企業粗放式的增長。

工礦企業的污水、尾礦渣、粉塵污染直接排放進入到土壤和環境當中。土壤環境包括水環境、土環境、氣環境。比如采礦、石化、金屬冶煉、加工高耗能的產業占工業總產值的78.3%。重金屬污染行業增加以后肯定考慮到工業污染的增加情況、廢渣的增加情況，而且產生的累計量很厲害。1981年累計的重金屬排放是8.1萬噸，大氣沉降重金屬占土壤外面重金屬的18%到85%。

第二，污水灌溉面積進一步擴大。

目前，污水灌溉已經達到400萬公頃。在遼河、海河、淮河、黃河四大流域進行調查，全國的污水灌溉面積已經達到85%，且每年都是持續上升。這也導致耕地土壤重金屬污染加重。

第三，重金屬的肥料、農藥和污泥的普遍利用。

化肥里面含的重金屬；農藥如波爾多液（音）含銅；長期施用有機肥和污泥，如果處理不當，重金屬污染比單獨的銅、鎘、鋅的污染問題更嚴重。

第四，地球化學異常。

特殊背景值地區重金屬的情況，比如說貴州碳酸鹽發育的土壤當中石灰巖跟水稻土的黃壤的背景值比較的話，石灰巖的鎘的情況是0.45到7.8。

第五，規避重金屬污染的法律法規缺失，標準不完善，監管不足，投入不足。

我國尚且沒有一部完備的、專門的土壤污染防治法。現行的土壤環境質量標準是1996年頒布的，且全國統一的只有8個重金屬指標，僅僅適合農業土壤評價、土壤環境的監督以及環保、農業等8個部門。此外，科技投入不如，基礎研究薄弱。

我們究竟怎么辦？

趙其國院士表示，解決重金屬污染問題，要盡早制定土壤污染防治法，建立部門統籌，協調與聯動的監督監管機制。實施源頭控制，加強監管，落實制度，政績考核。

一是盡快制定國家及地方土壤環境的重金屬質量標準，且質量標準要分區治。因為不同區域、不同類型污染使得治理變得多樣性。二是要按元素、按規范治理。同時，要規范土壤中金屬高背景值區的生產與開發，防止疊加污染及遷移擴散。要規范開發、加強監管、評估風險、調整種植、防止污染。三是加強土壤中金屬污染治理修復與資源可持續利用的科研創新研究，包括加強技術研究、技術創新、資源回收、環境監測等等。趙其國院士強調，根本解決我國土壤重金屬污染的問題，是應加強我國土壤保護戰略。

什么是土壤保護戰略？2015年7月1號全國人大常委會十五次會議公布的第33條提出，我國應該完善生態環境保護制度體系，加大生態環境建設和環境保護的力度。把持生態的紅線，保持人民賴以生存發展的大氣、水、土壤。“民以食為天”，“土壤是萬物之本”。

沒有健康的土壤，地球上的生命就不可能持續。土壤是農業之本，提供了不可缺少的生態系統服務，也是糧食、飼料、燃料等人類相關的產品來源。

土壤是要可持續利用的，有土壤我們可以改善土壤生態環境，有土壤可以保障糧食質量安全，有了土壤我們可以保障食品安全，有了土壤可以保障城鄉人居環境安全，有了土壤可以促進國家全面建設小康社會，完成我們的中國夢。

土壤保護戰略存在哪些問題？

有5個問題要盡快處理。

首先是土壤資源流失，土壤退化加速。耕地、糧食問題都是由于土壤保護、戰略耕地、生態退化、自然災害不平衡造成的。

第二，肥力失衡，耕地急需培養。

土壤不肥是受耕地的重金屬的污染。必須采取的措施是要修復污染，合理平衡。

第三，土壤污染加速，區域污染突出。

全國土地污染超標是18.1%。其中，耕地土壤面積、草地土壤污染超標都超過10%以上，特別是8大重金屬元素。從地域上看，長江三角洲、珠江三角洲東北老工業地區尤為嚴重。污染的主要類型包括，土壤重金屬污染，場地搬遷的工廠包重金屬工廠的內地下水污染嚴重，電子垃圾污染以及有機農藥污染。

第四，科技支撐薄弱，急需技術創新。

對礦區土壤修復和工業污染場地等修復都亟需有自主產權的的修復創新技術。

第五，社會保護意識薄弱，法律有待健全。

現有的《中國環境保護法》最新提出的土壤10條即將正式出臺，但法規還是有待健全。

重金屬污染治理應有指導思想

治理土壤重金屬污染比治理空氣污染難度更大，危害更重。所以，重金屬污染治理需要建立一個更嚴謹更完備的體系。

第一，應該有明確的指導思想。

要把人地和諧、地力常新、安全健康、持續利用作為保護土壤的出發點，對流域性、區域性的城鄉工礦包括重金屬問題要重點治理。

第二，要明確“六個統籌”、“三個堅持”。

“六個統籌”，即把土壤資源保護與經濟建設統籌，肥力維護與農業持續發展統籌，土壤生態建設和生物多樣性的保護統籌，土壤環境污染（重金屬污染）與人居環境的安全統籌，土壤合理利用和保護中央、地區政府資源統籌。

?“三個堅持”，即堅持土壤利用與土壤保護同步，堅持土壤數量與土壤質量并重，堅持綜合治理與土壤分區保護并重。第三，要長期堅持努力建立具有中國特色的土壤安全體系；維護土壤生態功能，遏制和消除土壤退化和土壤重金屬污染環境；積極推進土壤科技創新，建立土壤退化和科學管理污染的防治辦法體系；要完善中國土壤環境保護的法制。

針對重金屬污染治理問題，首先，保護土壤資源，提高土壤潛力，建立全國的土壤資源和土壤數量信息網，實施生態環境脆弱區的土壤環境保護和重金屬治理；其次，要加強耕地建設數量和質量來促進三農發展；再次，要保障生態安全防治環境污染，明確土壤環境的現狀，各種重金屬、有機污染物的來源，及潛在的土壤風險，有計劃分步驟的整治城鄉土壤環境，有效的恢復和基本消除高風險的土壤地區。

要建立污染農田土壤修復工作，對重點區域要把環境質量搞到國家的環境質量標準，實現企業場地污染凈化和功能恢復。

在保護土壤的戰略方面，要實施國家環境科學進行，開展基礎緊密的研究，發展建設信息共享的平臺，要建立質量保證，包括環境質量的保證，重金屬污染的保護體系。還要完善法制保護，提出嚴格的保護責任制度。經濟補償的問題，生態管理的問題，土壤網絡的監測問題都要逐一完善。另外，根據我國6個重要的種植地區嚴管土壤資源，解決人地矛盾，建立區域環境質量水平管理評價標準體系。

土壤污染的產生發展是受土壤圈的影響，因此必須從土壤圈的土、氣還有水的截面影響對土壤污染的源與會的關系進行治理。

土壤污染的問題是解決污土與凈土的矛盾，因此必須針對“藍天、碧水、凈土、結食”進行綜合治理，不能搞單一。防治、控土壤保護宏觀戰略最終的目的是要通過實施土壤保護戰略構建中國土壤安全工程。它是我國根本解決防治和控制修復土壤污染，保護和改善土壤環境質量的一項科學理論與實踐相結合的系統工程。

我國應將土壤中金屬污染問題與水污染、大氣污染等列為同等重要的問題擺到各級政府議事日程上來，制定土壤污染防治法，健全區域土壤的標準，創新土壤管理技術服務土壤管理質量，確保土壤安全和人類健康。